中共旺苍县委

关于巡视整改进展情况的通报

根据省委统一部署，2022年10月13日至11月20日，省委第七巡视组对旺苍县开展了巡视。2023年1月11日，省委第七巡视组向旺苍县委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、提高政治站位，坚决扛牢巡视整改主体责任

旺苍县委坚持把抓好巡视整改作为拥护“两个确立”、践行“两个维护”的政治检验，始终以高度的政治自觉和强烈的责任担当，抓实抓细抓好巡视整改工作。

（一）深化思想认识，提高政治站位。省委第七巡视组反馈巡视意见后第二天，县委书记唐文辉主持召开常委会会议，传达学习省委第七巡视组组长蒲晓虎在巡视旺苍县情况反馈会上的讲话精神，专题研究部署巡视反馈意见整改工作。巡视意见反馈以来，县委多次召开常委会会议、巡视整改工作推进会、巡视整改专题民主生活会等，系统安排、统筹推进整改工作，统一了思想、明确了任务、压实了责任，切实增强了全县推深做实巡视反馈意见整改的政治自觉、思想自觉和行动自觉。

（二）加强组织领导，凝聚工作合力。成立县委落实省委第七巡视组巡视反馈问题整改工作领导小组，下设办公室（县委整改办），抽调精干力量集中办公，统筹协调推进全县整改工作。县委书记唐文辉认真履行第一责任人责任，坚持重要任务亲自部署、重大问题亲自研究、重点环节亲自把关、整改效果亲自督办。县级领导牵头抓好分管行业领域整改，定期到挂联乡镇（部门）督导检查整改质效。各县级部门、乡镇不折不扣落实县委决策要求，扎实推进巡视反馈意见真改实改彻底改。

（三）坚持问题导向，落实整改任务。聚焦省委书记专题会点人点事问题和省委第七巡视组反馈意见，提出整改措施131条，明确牵头领导15人、责任单位35个。坚持全面整改与重点整改统筹结合，对集中整改期内需整改到位的问题，严格按照时限抓紧抓实整改，并持续做好成效巩固，防止问题变异反弹；对需要长期整改的问题，明确阶段整改任务和整改标准，持续深入推进整改，切实做到措施不精准坚决不放过、问题不解决坚决不松手、整改不到位坚决不收兵。

（四）从严监督检查，压紧压实责任。建立并严格落实“周报告、月调度”工作机制，全面构建横向到边、纵向到底、责任到人的责任体系。领导小组每月召开推进会，研究调度巡视整改工作，协调解决重点难点问题。领导小组办公室每周听取整改进度汇报，及时分析研判整改形势，推动巡视整改落地落实。县纪委监委机关、县委组织部按照职责加强巡视整改工作日常监督，县目标绩效事务中心将整改工作纳入重要督查和目标考核范围，县委巡察办将整改情况纳入巡察监督重要内容。

（五）注重成果运用，着力建章立制。县委坚持“当下改”与“长久立”并举，把解决突出问题与提升治理能力结合起来，扎实开展举一反三、自查自纠，以个案问题整改推进同类问题解决，做到既“清除存量”又“遏制增量”。集中整改期内，结合具体问题整改，新建、修订完善《中共旺苍县委工作规则》《县委常委会议事决策规则》等制度机制20余项，形成管根本、管长远的制度体系，有效防范重复问题、坚决杜绝类似问题，切实做到以巡促改、以巡促建、以巡促治。

二、强化任务落实，全面推动反馈问题整改销号

（一）落实党的路线方针政策、党中央重大决策部署和省委工作要求方面

1.关于“学习贯彻习近平总书记和党中央重要指示批示精神，以及省委工作要求不深不透”问题。

（1）针对“理论武装不深入”具体问题。一是扎实抓好理论学习。将理论学习作为县委常委会必备议题，2023年一季度，先后召开县委常委会会议10次，传达学习习近平总书记最新重要讲话、党中央和省委、市委重要会议、重要文件以及党中央和省委、市委领导同志重要指示批示精神相关议题81个。印发《关于开展全县党员干部学习贯彻党的二十大精神集中轮训工作的通知》，全县各级各部门开展党的二十大精神学习活动100余场次，覆盖各级干部3000余人。举办县级领导干部和科级主要负责同志学习贯彻党的二十大精神读书班，通过专家授课、集中研讨、个人自学相结合的方式，培训领导干部163人次。二是规范县委理论学习中心组学习制度。印发《2023年全县党委（党组）理论学习中心组专题学习安排意见》《县委理论学习中心组学习计划》，明确提出“在县委理论学习中心组学习中扎实开展会场集中研讨”的要求。2023年一季度，召开县委理论学习中心组学习会议2次，中心组成员会前认真开展自学并撰写材料，会上逐一交流发言，确保理论学习中心组学习走深走实。三是严肃责任追究。督促县检察院召开党组理论学习中心组（扩大）会议，全面学习《关于新形势下党内政治生活若干准则》《总体国家安全观学习纲要》等重要文件。督促县发改局、高阳镇等5个单位重新制定传达学习党的二十大精神方案，按照方案认真开展传达学习研讨，学习成果及资料经县委宣传部备案审查。县委宣传部在2022年四季度意识形态工作分析研判会议上对县检察院、县发改局、高阳镇等单位进行通报批评，并在2022年度宣传思想工作考核中给予扣分。四是全面开展督导检查。成立6个专项督查组，采取实地检查、查阅资料、书面督查等方式，对全县23个乡镇和61个部门开展党的二十大精神学习宣传工作全覆盖督查，发现并督促整改问题5个，确保党的二十大精神在旺苍落地见效。

（2）针对“‘国之大者’抓得不紧，严守耕地红线意识不强，耕地大面积撂荒，‘非粮化’‘非农化’问题突出”具体问题。一是全面提升耕地保护意识。多次在县委常委会会议上传达学习习近平总书记关于耕地保护工作的重要论述和系列指示批示精神，专题安排部署耕地保护、耕地流出整改恢复、撂荒地整治工作。将新时期耕地保护方针政策和法律法规等内容纳入全县新任科级领导干部培训班重点内容。在全县范围内设立宣传标语、田长制公示牌253个，印发《耕地保护宣传手册》500余册，进一步强化干部群众耕地保护意识。二是压实耕地保护责任。将“三区三线”划定的耕地保有量54.56万亩、永久基本农田33.11万亩保护目标任务分解下达23个乡镇，逗硬考核耕地保护量和永久基本农田保护目标。严格执行《旺苍县全面推行田长制工作实施方案》，印发《旺苍县县级党政领导干部耕地保护工作责任清单》，选任县级田长26名、乡（镇）级田长248名、村级田长228名，划定网格管理区域1324个，确定网格员1080名，明确各级党委、政府和县级各部门职责分工，形成“县级指导、镇级统筹、田长落实”的耕地保护新格局。2023年一季度，县级领导班子成员到挂联乡镇督导耕地保护工作30余次。三是扎实推进撂荒耕地恢复整改。成立撂荒耕地恢复整改工作领导小组，全面负责耕地恢复整改组织领导、统筹协调和督查督办工作。将补充耕地任务分解下达到乡镇、村，具体到图斑，发动干部群众7.8万人次，全力投入撂荒耕地整治工作，全面完成2022年撂荒耕地整治任务。四是进一步完善耕地保护制度体系。修订完善《旺苍县防止耕地“非粮化”稳定粮食生产重点任务清单》，实施“严格落实耕地利用优先序”“加强粮食生产功能区监管”“稳定粮食种植面积”等重点任务8类28项。修订完善《旺苍县农村土地经营权流转资格审查、项目审核和风险防控实施办法》，全面加强农村土地经营权流转管理。印发《旺苍县综合动态监测流出耕地恢复整改工作机制的通知》，扎实做好动态监测，高效推动流出耕地恢复整改工作，坚决防止耕地“非农化”。五是加强耕地执法监管。印发《关于做好2023年度自然资源执法监督动态巡察工作的通知》，充分运用卫片监管、卫片执法等手段，加强巡查检查，将耕地保护纳入日常监督、重点监督和交叉监督检查范围。2023年一季度开展监督检查3次，发现新增农村乱占耕地建房“顶风违建”问题1个，现已全面拆除恢复并耕种。六是严肃追责问责。全面调查土地大面积撂荒、“非粮化”“非农化”问题，对发现的违法违纪问题严肃追究责任。

（3）针对“落实习近平生态文明思想存在明显不足”具体问题。一是深入学习贯彻习近平生态文明思想，牢固树立环保底线思维。在县生态环境保护委员会2023年第一次全体（扩大）会议上再次传达学习习近平生态文明思想和党中央、省委、市委关于生态环保最新部署，要求各级领导干部始终从讲政治的高度抓好环保各项工作落实。二是完善制度措施，持续用力推进生态环境建设。印发《旺苍国家生态文明建设示范县规划（2022—2030年）》《旺苍县贯彻落实〈中共四川省委四川省人民政府关于深入打好污染防治攻坚战的实施意见〉重点任务清单》，对东河流域城镇污水、生活垃圾和农村生活污水等开展集中治理，对流域1个省控断面、2个市控断面进行实时监测，目前干流水质稳定达Ⅱ类、支流水质稳定达Ⅲ类及以上。制发《2023年旺苍县矿企涌水治理后续管控工作方案》，通过水质监测、治理点位观察等日常管理措施，污染物浓度明显降低、影响范围大幅缩减。督促指导全县现有矿山企业严格执行《矿山地质环境保护与土地复垦方案》，切实巩固矿山生态环境修复治理成效。制发《关于进一步加强纪检监察监督与生态环境保护监督协作配合的工作方案》，进一步加强环保执法监管，立案查处违法企业4家，发布典型案例3个。制定《生态环境保护党政同责考核细则》，全面落实行业部门、乡镇环境保护“党政同责、一岗双责”要求。我县在2022年全市生态环境保护党政同责考核评分中排名县区第3。三是加快环保项目推进。已全面完成张华镇、五权镇、龙凤镇等9个建制镇一体化污水处理设施设备安装运行。

（4）针对“贯彻执行国家耕地保护政策有偏差”具体问题。一是树牢耕地保护红线意识。先后召开2次县委常委会会议、3次县政府常务会议，及时传达学习习近平总书记关于耕地保护工作的重要论述和系列指示批示精神，持续加强领导干部耕地保护责任意识，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。二是专题研究部署。召开2023年度耕地“进出平衡”工作调度会议、2023年“三区三线”划定永久基本农田流出恢复整改工作会议，安排部署耕地保护、耕地流出整改恢复、撂荒地整治工作，采取“长牙齿”的硬措施，确保牢牢守住全县耕地保护红线。三是强力推进土地增减挂钩项目。召开专题会研究调度城乡建设用地增减挂钩项目建设，推动双汇镇、木门镇等19个项目区拆旧复垦工作。将于2023年底全面完成拆旧复垦任务。四是加快推进耕地“进出平衡”。成立耕地恢复整改工作领导小组，制定耕地“进出平衡”总体方案，积极推进恢复、后期管护等工作，全面完成流出撂荒耕地整改任务。五是压紧压实耕地保护责任。严格执行《旺苍县全面推行田长制工作实施方案》《旺苍县田长制工作八项制度》，选任县级田长26名、乡（镇）级田长248名、村级田长228名，划定网格管理区域1324个，确定网格员1080名，形成“县级指导、镇级统筹、田长落实”的耕地保护新格局，进一步将耕地保护责任延伸到基层。六是严肃追责问责。全面调查核实耕地保护责任落实不到位情况，严肃追究相关责任人责任。

2.关于“履行管党治党政治责任有缺失”问题。

（5）针对“领导干部无视政治纪律和政治规矩问题突出”具体问题。一是强化干部管理教育。召开县委常委会会议重新学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，制定《关于坚决维护党中央集中统一领导的规定》《贯彻中央八项规定和省委省政府十项规定、市委“六个带头”精神坚持“八个带头”进一步加强和改进作风的实施细则》，召开全县领导班子思想政治建设会议，要求领导班子成员带头落实《旺苍县持续巩固优化政治生态十一条措施》要求，在守纪律、讲规矩上做表率，做好政治上的明白人，严守政治纪律和政治规矩，持续巩固优化县域政治生态。二是从严执行领导干部报告个人有关事项制度。在县委常委会会议上传达学习《中共中央办公厅国务院办公厅关于印发〈领导干部报告个人有关事项规定〉和〈领导干部个人有关事项报告查核结果处理办法〉的通知》以及3月30日中央政治局会议、中央政治局第四次集体学习、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育工作会议精神，制发《领导干部及时报告个人有关事项提醒工作办法》，要求各级领导干部及时、全面、真实报告个人有关事项，督促各级领导干部在2022年度民主生活会上如实报告个人事项。印发《2022年度基层党组织组织生活会和民主评议党员注意事项》，全县817个党支部全面完成民主评议党员工作。三是强化干部法纪意识。在全县范围开展防止干预司法“三个规定”集中学习115场次，组织各级领导干部签订承诺书1300余份，切实增强领导干部法纪红线意识。四是扎实开展肃清流毒“回头看”。印发《关于开展肃清流毒影响清理整顿“回头看”工作的通知》，全面开展肃清流毒回头看工作。在政法系统开展肃清流毒专项治理，成立政法系统肃清流毒领导小组，深入治理肃清流毒不彻底问题，累计清理并销毁相关书籍、文档、音视频三类96件，批评教育2人，县法院向县委作出深刻检讨。

3.关于“推动经济社会高质量发展有明显差距”问题。

（6）针对“推动工业转型发展效果不佳”具体问题。一是持续强化统筹协调工作。成立重点产业发展领导小组及绿色家居、清洁能源化工等5个工业产业专班，召开领导小组办公会2次、推进会2次，开展调度24次，制发通报2期、简报3期，全面落实产业服务保障机制。二是深入研究工业转型发展。县“四套”班子主要领导专题调研工业经济发展和招商引资工作并召开座谈会，修订完善《旺苍经济开发区产业发展规划》等规划3个，确定实施磁材新材料生产等重点工业项目10个、培育旺苍川煤水泥等重点工业企业10个、建设黄洋35千伏输变电工程等园区基础设施项目10个。三是加大项目招引与建设力度。推动签约落地工业气体岛、3D定制绿色装配式新型建材等重点工业项目9个，协调解决项目选址用地、用水用电等困难问题20余个，加快领航科技年产20万吨球墨铸管等重点项目建设，奋力推动工业经济创新发展。四是扎实推动企业进规入库。对照拟培育企业任务清单，主动靠前服务、点对点跟踪，2023年一季度深入企业开展“一对一”上门指导服务32次，新培育2户企业进规入库。五是统筹推进园区规划建设。完成中国西部（旺苍）绿色家居产业城10.6万平方米标准化厂房建设，旺苍嘉川化工园区顺利通过发改、应急等板块合格评审，全面启动黄洋工业集聚园区项目建设，扎实推动工业集聚集群发展。六是着力发展现代新兴产业。大力培育食品饮料、新材料等产业，规划建设800亩食品饮料产业园，正式启动夏秋茶精深加工项目建设与富氢水食饮品项目老旧厂房改造，推动钒资源综合利用项目达成签约意向。

（7）针对“特色农业发展不足”具体问题。一是全面构建“1+3”现代农业产业体系。组建茶叶、核桃、道地药材3个产业专班，先后调度产业发展20余次，深入研究部署产业发展工作，推动特色农业提质增效。二是提升茶园基地建设水平。印发《推进米仓山茶高质量发展促进富民增收实施方案》，启动实施基地建设、精深加工、品牌营销等重点项目3个，开展茶产业技术培训500余人次，完成全县春茶管护任务，正式启动夏秋茶开发利用项目，持续推动茶叶基地集中发展，布局完善茶叶初制加工点，构建茶产业高质量发展格局。三是推动核桃产业提质增效。制发《旺苍县加快核桃产业质效提升三年行动方案（2023-2025）》，实施核桃品种改良、乡土专家技术服务、园区建设等项目5个，落实财政资金1495万元，加快推进核桃品种改良、综合管护、技术培训、建设核桃加工点、培育专业合作社等工作。四是加快道地药材产业发展。严格执行《旺苍县道地中药材精深加工及全产业链发展规划（2021-2030）》，实施杜仲质量提升、水磨镇中药材产业建设等项目5个，组织道地药材管护技术培训120人次，落实财政资金90万元，迅速加强园区建设，进一步提高杜仲、天麻等道地药材种植质效。五是培育壮大特色优势产业。印发《旺苍县2023年度财政涉农资金统筹整合使用方案》，投入财政涉农资金2.31亿元，统筹实施茶产业融合、道地药材产业发展、生态养殖、核桃提质增效品种改良等项目18个。

4.关于“巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接存在薄弱环节”问题。

（8）针对“县委县政府责任压力传导不够，检查考核走过场”具体问题。一是进一步强化思想认识。先后10余次召开县委常委会会议、县政府常务会议、县委农村工作领导小组会议、县委农村工作会议等会议，传达学习习近平总书记关于“三农”工作和乡村振兴重要论述、《乡村振兴责任制实施办法》《中共中央国务院关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的意见》以及中央和省委、市委农村工作会议精神，结合我县实际研究贯彻意见和措施，安排部署乡村振兴工作。二是层层落实责任、逐级传导压力。制发《旺苍县2022年度巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考核评估工作方案》《旺苍县巩固拓展脱贫成果同乡村振兴有效衔接年度考核评估办法》，扎实开展指标研判、风险点分析、考核评估等工作，倒逼各乡镇、各部门落实乡村振兴责任。2023年2月旺苍县被省委省政府表彰为省级乡村振兴重点帮扶优秀县。三是补齐工作短板。督促县水利局、县自然资源局等部门补齐乡村振兴工作方案、主要负责人乡村振兴工作台账，对相关部门进行严肃批评，并在2022年度乡村振兴实绩考核上进行扣分。四是从严检查考核。围绕防返贫监测、风险隐患排查等重点工作，将日常检查考核情况纳入年度目标考核结果。2022年考核在96分以上的单位16个，92.9分以下的单位13个，明确划分考核等次，倒逼责任落实。

（9）针对“防止返贫动态监测工作不够扎实”具体问题。一是迅速补齐工作短板。督促九龙镇补齐风险线索核实佐证资料、国华镇全覆盖排查重点人群，对九龙镇、国华镇在全县2022年度巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考核评估中进行扣分并全县通报。二是开展防止返贫动态监测工作“回头看”。印发《关于省委巡视反馈问题举一反三自查整改的通知》，组建自查工作指导组6个、专项督促检查组6个，在全县23个乡镇、220个村和8个涉农社区，对2022年2次集中排查、2022年风险线索核实工作进行“回头看”，发现并整改问题36个。三是进一步完善防返贫动态监测工作制度。修订完善《旺苍县防返贫动态监测工作手册》，对防返贫动态监测的风险线索推送、入户核查、监测责任落实、评定退出程序进一步细化明确，确保动态监测工作扎实开展。

（10）针对“村集体经济发展较差”具体问题。一是规范资产监管制度。制定《集体资产管理制度》，召开专题培训会2次，全覆盖开展农村集体资产清查工作，经清查，全县经营性资产2022年比2021年增长1.12亿元，同比增长65%。二是盘活集体闲置资产。制定《旺苍县盘活用好农村集体闲置资产实施方案》，按照便民服务提升、公益事业改建、集体经济使用、市场运营开发“四个一批”分类盘活方式，盘活集体闲置资产33宗。三是提高集体经济收入。印发《旺苍县新型农村集体经济规划》《关于做好村级集体经济发展规划的通知》，实施分类培育、经营创收、深挖潜能三大行动，现已全面消除56个收入“空白村”，1万元以下的村降至42个，同比减少51.7%；争取中省财政扶持村集体经济项目13个，推动农村集体经济2022年总收入达1405.39万元，同比2021年增长1.13倍。四是完善管理考评机制。制定出台《农村集体经济组织“三会”机构行使职权指南》《旺苍县新型农村集体经济发展绩效考核评价管理办法》，切实优化完善村集体经济管理和考评机制，增强经营管理能力和积极性主动性。

5.关于“统筹推进重点领域改革不彻底”问题。

（11）针对“推动国有企业创新发展、完善治理结构等成效不明显”具体问题。一是深化国企创新发展理念。多次在县委常委会会议、县政府常务会议上再次传达学习习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设重要论述，研究部署县属国有企业转亏为盈相关工作，支持县属企业参与各类市场化项目，拓展主营业务，持续提升企业核心竞争力。二是推动国企转亏为盈。深入剖析亏损县属国有企业亏损原因，制定并严格落实“一企一策”转亏为盈工作方案，持续向国有企业注入优质资产，逐步减少亏损、实现盈利。现已完成县劲聪公司、县绿谷机动车公司等4家企业层级调整、业务拓展等工作，全面启动五峰省粮库粮食现代仓储及冷链物流项目建设。三是强化基层党组织建设。成立县属国有企业党建工作督查组，对县属国有企业党建工作开展全覆盖清查整治，发现并整改问题18个，县城发公司等9家县属国有企业全面完成“党建入章”工作，修订完善公司章程并完成工商备案。四是完善法人治理结构。印发《旺苍县县属国有企业领导人员管理办法》，对国有企业领导人员职位设置、任职条件、选拔任用、考核评价、监督管理、培养锻炼、退出机制等方面进行全面规范，扎实推进国有企业领导人员管理科学化、制度化。五是迅速完成人员配备。完成县兴旺国投公司党支部书记、董事长任命。

（12）针对“推进‘两项改革’后镇村闲置资产盘活不力”具体问题。一是研究制定国有资产盘活方案。深入研究“两项改革”后镇村闲置资产盘活工作，召开国企闲置和低效资产盘活工作推进会议、全县村集体闲置资产管理工作会议，对闲置资产盘活工作进行具体研究，印发《旺苍县盘活用好农村集体闲置资产实施方案》，明确分类处置方式、责任等要求，提升资产盘活效率。二是全面提升资产利用。扎实开展县属国有企业资产清查专项行动，全面摸排全县28家县属国有企业资产情况，建立闲置低效资产管理清单23项。三是建立动态管理机制。建立全县220个村集体闲置资产盘活联络员制度，通过便民服务提升、公益事业改建、集体经济使用、市场运营开发等方式，推动集体资产保值增值。全面清查村集体闲置资产并定期收集汇总盘活利用情况，将盘活利用情况纳入农业农村工作年度考核内容，倒逼乡镇落实村集体闲置资产盘活主体责任。

6.关于“履行防范化解重大风险政治责任不到位”问题。

（13）针对“社会稳定风险隐患突出”具体问题。一是防范化解社会稳定风险。制发《旺苍县县级领导包案化解稳控突出问题任务清单》，抽调12名常驻人员开展信访和矛盾纠纷“一地办”试运行，2023年一季度召开信访联席会议2次，化解群众信访和矛盾纠纷问题490余件。二是加快推进风险隐患问题处置。科学研制问题解决方案，建立健全风险预警机制，扎实推进问题楼盘、非吸案件处置和煤矿转型发展等工作。三是规范失地农民养老保险认定和办理。督促行业部门将失地农民保险预存作为财政审核的前置条件，建立失地农民进入机制，规范养老保险认定和办理；制定养老保险欠缴资金兑付计划，筹措资金，逐步消化未缴纳款项，确保到龄人员按时享受社保待遇。

（14）针对“意识形态工作主体责任落实不力”具体问题。一是坚决扛牢意识形态工作主体责任。在县委常委会会议上研究意识形态工作，并将落实意识形态工作责任制情况纳入十三届县委第四轮巡察工作重要内容，全面压紧压实各级各部门意识形态工作主体责任。二是强化督导检查。严格执行《旺苍县意识形态工作提示预警制度》，印发《党委（党组）落实意识形态工作责任清单》97份、《工作提示》127份，发布提示信息3次。2022年12月，开展意识形态专项督查，对人行旺苍支行、县烟草局等意识形态工作责任制落实不到位的单位进行通报批评。三是补齐工作短板。召开专题会议研究部署意识形态工作，对2020年、2021年25个未专题汇报意识形态工作责任制落实情况的单位在全县范围内进行通报批评，并完成补报工作。加大意识形态工作培训，编制《宣传思想工作手册》，专项开展意识形态分析研判工作，着力从根本上解决“不重视、不熟悉、不到位”的问题。四是开展非法宗教活动整治专项行动。印发《依法深入开展非法宗教活动整治专项行动工作方案》，对全县23个乡镇257个村（社区）按照摸排管控、集中治理、督导检查、巩固提升四个阶段对非法宗教活动进行全面整治，尚未发现新增非法宗教活动。对已取缔的基督教非法聚会重点人员实行乡（镇）村“一对一”管控。五是强化宗教领域管理和宣传工作。在县委常委会会议上传达学习全国、全省、全市统战部长会议精神，坚持以习近平总书记关于宗教工作的重要论述统揽我县宗教工作全局，健全完善县乡（镇）村（社区）三级宗教工作网络，明确257个联络员，对非法宗教活动做到早发现、早处置。印发《关于开展民族宗教政策法规专题宣传学习的通知》，召开23个乡镇政法统战委员业务培训会，发放民族、宗教政策法规知识资料1.6万余份，切实提升广大干部群众宗教政策知识水平。

（二）落实全面从严治党战略部署方面

7.关于“落实全面从严治党主体责任有缺失”问题。

（15）针对“县委缺乏一抓到底的韧劲”具体问题。一是全面落实从严治党主体责任。在县委常委会会议上听取县人大常委会党组、县政府党组等5个党组的2022年全面从严治党工作情况汇报，研究部署2023年全面从严治党工作。将“常委会每半年应当至少研究1次全面从严治党工作”纳入《中共旺苍县委工作规则》。二是严格执行全面从严治党相关制度。督促各部门、乡镇党委（党组）向县委全面报告落实全面从严治党主体责任情况，并由县委办安排专人每年定期落实。三是持续深化五大行动。严格按照《旺苍县“大走访、大宣讲、大化解、大清扫、大落实”五大行动工作方案》，组织全县各级党员干部常态化开展五大行动，2022年全年共计走访群众162770户，围绕民生旺苍、党风廉政等内容开展宣讲2361场次338336人次，着力解决民生诉求5100余个，持续提升群众党风廉政建设工作满意度。四是开展专项治理。制发《关于开展2023年度纪检监察干部“走百村、访万家、察实情、解民难”活动的实施方案》《2023年护航创建最优营商环境专项监督任务清单》，组织全县纪检监察干部深入23个乡镇开展集中接访、分散走访，收集问题诉求1000余个，已转办相关职能部门协调解决。成立营商环境投诉举报中心，制发《关于向县域重点企业派驻营商环境监督员的通知》，组织100名营商环境监督员对全县100家重点企业开展“一对一”走访，共收集解决群众和企业问题10个。

（16）针对“领导干部示范带头作用发挥不充分”具体问题。一是强化干部示范带头。在县委常委会会议、县政府党组会议上专题学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党廉洁自律准则》等文件，以及习近平总书记重要文章《全面从严治党探索出依靠党的自我革命跳出历史周期率的成功路径》，要求各县级领导干部深刻掌握全面从严治党内涵，坚持以上率下，及时开展好谈心谈话等工作。2023年一季度，县委、县政府主要领导与下一级主要负责人开展谈心谈话143人次，到联系乡镇调研指导乡村振兴、粮食安全、森林防灭火等重点工作20余次。二是压紧压实“一岗双责”。县领导专题汇报2023年一季度“一岗双责”暨党风廉政建设主体责任履职情况，并在县纪委十三届三次全会上进行述责述廉，进一步推动落实全面从严治党政治责任。同时将2022年度“一岗双责”履职情况纳入县委、县政府班子成员个人述职报告，督促县领导扎实抓好分管领域全面从严治党工作。三是进一步完善督导制度。印发《县领导督促指导挂联乡镇的重点工作任务清单》，明确县领导每月到挂联单位督导重大决策安排部署、安全生产、全面从严治党等工作，每半年至少1次听取研究党风廉政建设和反腐败工作、巡视巡察问题整改推进工作。四是始终坚持一体推进“三不腐”。深入落实党的二十大报告中“以零容忍态度反腐惩恶，要更加有力遏制增量，更加有效消除存量”的部署，持续深化县乡基层党风廉政建设和提升案件查办质效。在遏制增量方面，县委、县政府主要领导分别组织东河镇、嘉川镇领导班子对过去四年查办案件进行分析、找准症结，指导两镇围绕“酒驾醉驾”“项目建设”“征地拆迁”“养老保险”“惠民惠农资金发放”等问题多发领域开展专项整治，并印发《东河镇2023年整治违纪违法“护航幸福东河”专项行动方案》《嘉川镇开展大力整治违法违纪打造“拼经济、比发展”良好环境专项行动方案》，同时就加强基层党风廉政建设与东河镇、嘉川镇党政领导班子开展廉政提醒谈话，督促两个乡镇健全完善项目审批、纪律作风等制度机制15项，开展警示教育活动7场次，今年两个乡镇均未被查处有新增违纪违法行为。在消除存量方面，坚持有腐必反、有贪必肃，2023年以来分别查处东河镇、嘉川镇违纪违法案件12件、7件，违纪违法行为均发生在2023年以前。在提升质效方面，2023年紧紧围绕简易审批村庄建设项目等专项整治和乡村振兴、营商环境各类专项监督，在东河镇、嘉川镇查处相关案件16件，占比84%。

8.关于“纪委监委落实监督责任存在薄弱环节”问题。

（17）针对“持续深化‘转职能’不彻底”具体问题。一是全面落实“三转”要求。在县委常委会会议上传达学习《关于加强县乡基层党风廉政建设的实施方案》《关于加强纪检监察干部队伍建设的实施方案》等文件，要求县纪委监委聚焦主责主业，做实做细监督第一职责。二是迅速完成问题整改。修订完善《中共旺苍县委办公室〈关于调整（成立）县委议事协调机构组成人员的通知〉》《旺苍县人民政府办公室〈关于调整（成立）县政府议事协调机构组成人员的通知〉》，对与县纪委监委主责主业无关的27个议事协调机构全面调整。三是规范议事协调机构管理。印发《旺苍县加强县级议事协调机构管理十条措施》，进一步规范明确议事协调机构的设立、变更审核等程序以及监督管理办法，推动议事协调机构的设置精简科学，运行规范高效。

（18）针对“监督执纪‘宽松软’”具体问题。一是树牢从严执纪意识。在县委常委会会议上传达学习《关于受党纪处分的党政机关工作人员年度考核有关问题的意见》《党政领导干部考核工作条例》等文件，要求县纪委监委聚焦监督首责、纪律作风、民生民利、办案引领，以更严态势监督执纪问责。二是开展复查复核工作。对相关案件进行全面复核，并根据核查结果开展附卷说明等工作。三是及时纠正考核等次。全面复查纠正2019、2020年度干部考核等次评定情况，清算追缴多领取的相关待遇。四是深入开展自查自纠。全面查摆监督执纪“宽松软”问题，持续推行“一案一反馈一整改一评分”工作机制，确保案件质量经得起检验。

9.关于“廉政风险隐患不容忽视”问题。

（19）针对“工程项目领域问题多发”具体问题。一是加快推进问题整改。紧盯S301等重点工程问题整改，倒排工期、挂图作战，加快推进项目融资等工作，确保尽快完工见效。二是开展工程项目专项治理。制发《关于开展招投标领域系统治理“回头看”工作方案》，由各行业主管部门对工程审批、招投标、施工、验收等关键环节开展自查自纠，并将工程领域项目纳入日常监督、重点监督和交叉监督检查范围。三是建章立制杜绝问题反复。在县委常委会会议、县政府常务会议上分别传达学习《统计源头数据质量核查办法（试行）》等文件和省、市统计造假屡禁难绝专项治理行动动员部署会议精神，召开全县统计业务培训工作会议，增强统计法纪意识。印发《更加有效发挥统计监督职能作用的实施方案》，抽查在库项目45个，严控项目建设进度和真实性。同时，出台旺苍县房建市政项目施工许可证办理联席会议制度，加强项目合规性审查，严防未批先建现象再次发生。四是严肃追责问责。针对巡视反馈和监督检查发现的问题进行调查核实，严肃查处干部违纪违法、失职渎职或不作为、慢作为等问题。

（20）针对“挤占挪用专项资金”具体问题。一是加强资金监督管理。严格执行上级相关资金管理办法，从制度上加强资金管理、强化过程监督、规范财政行为，严格遵守预算管理规定，坚持“先有预算、后有支出”，年度预算按照“量入为出、收支平衡”的原则编列，坚决杜绝新增暂付款。二是处理消化暂付款。严格执行暂付款清理消化工作方案，明确具体工作措施、消化计划、责任人等，逐年清理暂付款。三是提升财政支出能力。围绕绿色家居、食品饮料、清洁能源化工等重点产业，积极招引项目、资金。全力支持米仓山茶、天宝食品等企业扩规模、创品牌，着力延伸茶业等产业链条，着力培育前景优质的本土企业，不断壮大税源，做大地方一般公共收入。2023年一季度，招引项目13个，争取到位市外资金36亿元，培育“四上”企业2家。

10.关于“作风问题整治成效不明显”问题。

（21）针对“工作安排调门高落实差”具体问题。一是狠抓工作落实，全面摸排、系统梳理未完成民生项目建设进度、现存问题等情况，逐一研究项目推进举措、明确项目完工时限，加强过程管控，加快项目建设进度。二是科学实施民生实事项目。召开县第十九届人民代表大会第三次会议，投票表决确定2023年民生实事项目6项，县人大常委会定期组织人大代表开展视察，及时督促项目建设推进。三是加快推进虚报问题整改。成立城乡建设用地增减挂钩项目问题整改领导小组，加快完成相关单位退出我县城乡增减挂钩项目实施工作。四是开展抓落实不力专项整治行动。制发《关于三起形式主义、官僚主义典型问题的通报》，通报问题3个，重拳整治抓落实不力突出问题。五是严肃追责问责。对行业部门虚假整改问题进行调查核实，根据调查结果严肃追责问责。

（22）针对“落实‘过紧日子’”具体问题。一是牢固树立“过紧日子”思想。在县委常委会会议、县政府常务会议上传达学习《市级部门单位“过紧日子”十三条措施（2022年修订）》精神；修订印发《旺苍县机关单位差旅费管理办法》，要求各级各部门严格落实“过紧日子”要求。二是开展自查自纠。在全县范围内排查清理擅自提高规格乘坐交通工具等情况，全部退缴超标准票价钱款。三是严肃追责处理。对县退役军人事务局、县发展和改革局等多个单位相关负责人进行约谈，逐一规范完善财务资料，追缴违规报销差旅费。四是开展专项整治。印发《关于集中开展“三公”经费、违纪违规乱发钱物等专项整治的通知》，对40个单位进行专项检查，发现并整改问题72个，从严防范违规接待、违规报销等行为发生。五是加强业务培训。召开全县行政事业单位财务人员业务能力提升培训会，累计培训209人次，全面树牢财务人员岗位责任意识，切实提升乡镇（部门）财务管理水平。

（三）落实新时代党的组织路线方面

11.关于“领导班子自身建设有薄弱环节”问题。

（23）针对“执行民主集中制有偏差”问题。一是优化完善工作机制。修订完善并严格执行《中共旺苍县委工作规则》《中共旺苍县委常委会议事决策规则》，确保县委决策的科学性和严谨性。2023年一季度，县委常委会按程序集体研究审定“三重一大”事项30个。二是严格执行集体决策制度。根据“三重一大”相关规定，及时召开县委常委会会议、县政府常务会议研究重大经济事项等内容，始终坚持会前广泛征求意见、研究论证，会上严格执行党委书记“末位表态”制度。三是严格选人用人程序。在县委常委会会议上传达学习《四川省选拔任用党政领导干部分析研判和动议工作办法》，进一步规范干部选拔任用程序，不断推进干部选拔任用工作制度化、规范化、科学化。

（24）针对“党内政治生活不严肃”具体问题。一是严肃党内政治生活。在县委常委会会议上传达学习《“三会一课”规程》，对全县基层党组织落实“三会一课”等党的组织生活和党员领导干部参加双重组织生活提出明确要求，进一步增强党员领导干部严肃党内政治生活的行动自觉。二是召开专题民主生活会。召开县委常委班子2022年度民主生活会暨省委巡视反馈问题整改专题民主生活会，县委常委班子成员认真进行对照检查，深入查摆问题，查找各类问题232个，提出整改措施67条，建立问题整改责任清单13份。三是严格执行组织生活制度。点对点制发2022年度民主生活会提醒函和双重组织生活提醒函26份，对县级党员领导干部参加组织生活等事项进行提醒，县委常委班子成员均在本年度民主生活会报告个人有关事项，2023年一季度县委常委班子成员已累计参加组织生活32次。四是加强党内政治生活督导。2023年2月组建91个指导组对全县91个单位民主生活会进行全覆盖督导，对材料中批评“辣味”不够、未如实报告情况等问题的提前介入、全程把关，保障民主生活会质量和效果全面提升。印发《2022年度基层党组织组织生活会和民主评议党员注意事项》，要求全县2.4万余名党员如实报告2018年以来受处分、函询、组织处理等情况。五是全面开展专项检查。2023年3月对各乡镇党委和县级部门党组（党委）下辖基层党组织党的组织生活落实情况和党员领导干部双重组织生活开展全覆盖督导检查，制发督查通报1期。

12.关于“选人用人存在较突出问题”问题。

（25）针对“执行干部选拔任用政策不严格”具体问题。一是加强干部选拔任用政策学习。在县委常委会会议上传达学习《党政领导干部选拔任用工作条例》《党政领导干部任职回避暂行规定》等干部交流、回避相关政策规定，要求从严落实干部选拔任用政策。二是严格落实轮岗回避制度。全面排查县管干部任职情况，全部及时按规定调整干部任职。三是加强业务能力培训。组织全县党建人事工作分管领导、党务干部、干部人事档案管理干部，开展党务暨档案管理业务能力提升培训220人次，全面分析研判科级领导班子情况，系统掌握班子运行和干部履职情况，切实保持领导班子队伍稳定。

（26）针对“存在混编混岗问题”具体问题。一是及时组织调整。对混编混岗问题制定调整方案，全部及时调整到位。二是逗硬政策落实。严格执行《公务员法》《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》等制度规定，从严选拔任用干部，杜绝此类问题再次发生。2023年2月对全县科级领导干部混编混岗问题开展全面摸排，未发现其他混编混岗干部。

（27）针对“部分单位内设机构设置不合理”具体问题。一是规范内设机构设置。召开县委编委全体会议专题研究省委巡视反馈涉及机构编制问题整改工作，点对点制发优化调整方案12个，全面完成县住建局等部门存在的“一人一股”现象、县水利局等9个部门内设机构数大于核定编制数的问题整改。二是全面开展自查自纠。对县级部门行政编制和内设股室逐一核实，发现并整改“一人一股”问题7个，“内设股室＋领导职数”大于行政编制数问题1个，全面规范全县单位内设机构设置。三是加强机构编制监督检查。将机构编制情况纳入县委巡察、县经责审计重要内容，加强机构编制日常监督检查，发现问题、及时整改，印发机构编制政策汇编100余份，推动各乡镇、县级各部门严格落实机构编制各项规定。

13.关于“全面落实党建工作责任制有短板”问题。

（28）针对“县委对县级机关党建工作重视不够”具体问题。一是全面压实党建工作责任。召开2022年度旺苍县各乡镇党委书记和县直有关党（工）委（党组）书记抓基层党建工作述职评议会议，专题听取51个县直有关党（工）委（党组）书记抓基层党建工作情况汇报，压紧压实基层党组书记党建工作第一责任人责任。二是迅速完成人员配备。已按要求及时补充配备人员力量到相应岗位，确保人岗匹配。三是建立长效机制。严格执行县直机关部门（单位）党组织党务干部选任备案制度，对新选任的党务干部进行审查备案，从严把好党务干部“入口关”。四是加强党务干部培训。对全县机关党务干部开展全覆盖培训，系统学习党的理论、支部建设、组织生活制度等重要内容，切实提升党务干部履职能力水平。

（29）针对“党建引领基层治理作用发挥不够”具体问题。一是坚持党建引领基层治理。充分发挥考核“指挥棒”作用，将城乡基层治理工作纳入党委（党组）书记抓基层党建述职评议内容、各乡镇和县级相关部门年度绩效目标考评内容，围绕基层治理“九大体系”重点工作落实情况，2023年一季度，发布“基层治理成效榜”3期，按照“A、B、C”三个等次对各乡镇城乡基层治理成效进行综合评价和公开通报，激励乡镇通过党建引领基层治理作用发挥。二是建强村（社）干部队伍。配齐白水镇、三江镇等9个乡镇村常职干部15个；加大后备干部储备力度，建立后备干部台账，储备村（社区）后备干部670名。三是开展警示教育活动。制发《关于三起形式主义、官僚主义典型问题的通报》，要求各乡镇组织村（社区）干部集中开展警示教育学习，充分发挥身边人身边事的警示震慑作用。四是强化干部监督管理。督导各乡镇制定村常职干部监督管理办法，进一步细化权力清单、明确职责分工，切实加强对村（社区）干部的监督管理。

14.关于“领导干部带头担当作为不够”问题。

（30）针对“一些领导干部责任感欠缺，担当精神不足”具体问题。一是迅速完成问题整改。已全面完成调查核实、清产核资等工作，分阶段划定了政府投入股权占比，并按占比收取政府前期投入应得利润分成，2023年8月底前完成民营股权回购。二是严肃追责问责。对县殡仪馆股权占比调整情况进行调查核实，根据调查结果，对相关责任人作出责令书面检查、开展批评教育等处理，并向县民政局制发《纪律检查建议书》，进一步加强全县殡葬行业监管。三是全面压实责任，激励担当作为。建立完善干事创业考评机制，印发《关于加强各单位内部目标绩效考评的通知》，在原有的各单位之间年度目标绩效评定一、二、三等奖的基础上，进一步明确各单位内部考评以“2：6：2”的比例分为优秀、较好、一般三个等次，上下浮动基础考核奖励，切实增强干部主动担当作为积极性。

（31）针对“落实干部激励政策不到位”具体问题。一是逗硬政策落实。在县委常委会会议上传达学习《广元市激励干部担当作为全力以赴拼经济搞建设十条措施》，严格执行《旺苍县实施“暖心赋力”计划十条措施》，充分发挥政策激励作用，从急难险重一线提拔重用、职级晋升干部100余名。二是选树先进典型。严格执行《旺苍县实行“三会六榜”、开展“三评四比一减少”活动实施方案》，每月定期开展评比行动，2023年一季度，评选优秀支部44个、优秀干部311名、优秀人才389名，进一步激发全县干部群众干事创业的激情和活力。三是兑现政策补助。完成对高层次人才安家费、岗位补助费的发放工作，将后续引进人才补助及时纳入财政预算。

（四）落实巡视、审计等监督发现问题整改方面

15.关于“巡视反馈问题虚假整改”问题。

（32）针对“光明煤业国有棚户区改造项目”具体问题。一是加快推进项目建设。光明煤业国有棚户区改造项目1、8号楼已竣工验收并交付使用，进一步加快完成剩余收尾工作。二是完成土地性质变更。严格按照县委常委会会议、县政府常务会议审议通过的地块协议出让方案签订出让合同，全面完成土地出让金补交、不动产权变更登记等工作。三是严肃追责问责。对光明煤业国有棚户区改造项目虚假整改情况进行调查核实，根据结果严肃追究相关单位和责任人责任。

16.关于“审计反馈问题存在边改边犯”问题。

（33）针对“存在部分项目水土保持方案未批先建”具体问题。一是迅速开展未批先建问题整改。已及时完成10个未批先建问题项目方案的审批备案。二是建立部门联席制度。制定《旺苍县水土保持委员会成员单位责任分工方案》，建立生产建设项目立项清单共享机制，定期对全县立项情况进行梳理汇总，及时督促生产建设单位提前编制水土保持方案，履行水土保持法定义务。三是加大执法监管力度。严格执行生产建设项目水土保持监管与行政执法和司法衔接工作制度，加强多部门联动执法，严厉打击水土保持违法行为，查处案件1起，为水土保持高质量发展提供组织和法制保障。四是建立问题整改销号机制。出台《旺苍县审计整改全流程管理工作规则》，建立《巡视反馈涉及审计方面问题审计查出尚未整改到位的问题整改落实情况台账》，研制出台《关于进一步加强纪检监察机关与审计机关协作配合的工作方案》，持续强化协调联动，确保审计反馈问题真改实改、长效坚持。

17.关于“举一反三抓整改存在短板”问题。

（34）针对“死亡保”具体问题。一是迅速完成资金追缴。召开民政领域巡视巡察反馈问题整改工作推进会，对“死亡保”问题进行专题研究部署，建立资金追缴台账，已全面完成资金追缴。二是完善动态管理机制。印发《旺苍县民政局关于切实做好民政保障对象动态管理工作的通知》，全面修订完善民政保障对象动态管理机制，将乡镇动态管理工作开展情况纳入对乡镇和基层民政协理员年度考核，建立每月对乡镇执行“零报告”报表情况和信息比对情况通报机制，有效确保民政保障对象识别更加精准。三是严肃追责问责。开展“死亡保”问题整改不力情况核实，并根据核实情况对相关责任人开展追责问责。

三、坚持常态长效，持续推动巡视整改走深走实

旺苍县委将秉持久久为功的政治定力，持之以恒抓好巡视整改工作，坚决以扎实的整改成效，不断巩固发展良好政治生态，持续推动县域经济社会高质量发展。

（一）持续用力抓好巡视整改工作。进一步扛牢巡视整改主体责任，继续紧盯巡视反馈意见，以高度负责的态度、务实过硬的措施、严谨细致的作风，不断深化拓展巡视整改成果应用，确保问题不查清坚决不放过、责任不追究坚决不放过、整改不彻底坚决不放过，真正把巡视整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设。

（二）持之以恒推动全面从严治党。深入贯彻落实习近平总书记关于全面从严治党的重要论述，严格落实中央八项规定精神，层层压实管党治党政治责任，坚持以严的基调强化正风肃纪，驰而不息纠“四风”树新风，坚决查处重点领域和群众身边不正之风及腐败问题，一体推进“三不”体制机制建设，推动全面从严治党向纵深发展。

（三）锲而不舍推动经济社会高质量发展。以巡视整改为契机，激励全县上下完整准确全面贯彻新发展理念，紧紧围绕“3691”重点布局，进一步迸发“不服输、敢争先”精气神，全力以赴拼经济、比发展，抓实抓好三次产业发展、营商环境优化、保障和改善民生、全面推进乡村振兴等重点工作，以经济社会高质量发展新成果彰显巡视整改落实新成效。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。公开期限：2023年7月12日至8月2日。联系电话：0839-6211085（工作日8:30—18:00）；邮政信箱：四川省广元市旺苍县东河镇新华街333号县委整改办，邮编628299；电子邮箱：wczgbgs@126.com。