定要廉政清风长拂广元
——2014我市正风肃纪工作回眸
代雅雯 记者 兰宜谦
正风肃纪是党的群众路线教育实践活动的重要抓手。今年1月，随着党的群众路线教育实践活动的开展，我市全面掀起深化正风肃纪工作切实解决“四风”突出问题的高潮，紧紧围绕落实中央“八项规定”、省委“十项规定”等，坚持令行禁止，坚持问题导向，坚持常抓不懈，为活动取得阶段性成果发挥了有力推动作用。
这场正风肃纪攻坚战，犹如一股正气之风，劲吹全市各个角落。劲风过处，风清气朗——干部“走读”少了，旅游景点附近难见公车的踪影，上班时间不再聊QQ、玩游戏，无实质内容的会议不再召开，服务窗口“门难进、脸难看、事难办”的现象大为好转，我市正风肃纪工作取得了刹风整纪、取信于民的实效。
树立鲜明旗帜 领导率先垂范
6月9日，四川卫视新闻联播首推《反对“四风” 正风肃纪进行时》系列栏目，我市因正风肃纪工作开展得力，成为首个接受专访的地市州。
专访以《不折不扣履行第一责任，喊响“向我看齐”》为题，市委书记马华就市委落实党风廉政建设主体责任，推动反腐倡廉工作不断取得新成效接受专访。
“作为市委书记，应该不折不扣地履行好第一责任人的责任。”专访中，马华说，“一把手”首先要严于律己，自身要过得硬，任何时候都敢于喊响“向我看齐”。
市委历来高度重视党的作风建设，市委常委会响亮提出“六个带头”要求：市领导带头学习理论开阔思维视野，进一步提高领导水平；带头深入一线联系群众了解基层，建立三通四联两倒查群众工作机制和领导干部联系点制度；带头轻车简从，不搞形式主义，到县区调研，一律不搞边界迎送、不挂标语、不造氛围；带头直面工作矛盾，深入所联系的重大项目、重点工程一线，帮助解决问题；带头精简文山会海，坚持会议讲短话、讲实话，带头不念稿子；带头遵守纪律，认真履行一岗双责……
在市级领导的示范带动下，各级各部门也结合实际细化相关制度规定500余项，各级领导机关和领导干部带头执行，充分发挥表率作用，形成了以上率下、一级带一级、层层抓落实的良好局面。
坚持问题导向 整改切中“靶心”
知屋漏者在宇下，知政失者在草野。“四风”方面存在哪些具体问题，群众最有发言权。
广开言路找问题、批评自省查问题、动真碰硬改问题……市委始终聚焦“四风”，着力查找和解决作风突出问题、关系群众切身利益问题和联系服务群众“最后一公里”问题，以解决问题的实效取信于民。
各级各部门综合运用“四问四评”方式，广泛走基层听，真诚请上来讲，相互谈心提，开门让民评，确保把意见听真听全、把问题找准找实。各级党员干部深入基层一线，累计听取意见建议8.9万余人次、4.7万余条，建“三本台账”8073本。召开各类座谈会1200余场次，听取意见1.7万余条。通过交心谈心，相互提意见达1.36万人次。采取设置群众接待室、举报建言电话、意见箱等，收集群众利益诉求和意见建议1900余条。
同时，围绕召开专题民主生活会和专题组织生活会，各级领导班子和领导干部围绕“查深查实查具体”深入剖析“四风”问题，紧扣“见人见事见思想”撰写对照检查材料，突出“真刀真枪真出汗”开展批评，进一步剖析查找班子和个人存在的问题，使党员干部在接受党内生活教育中洗礼思想、纠错勘误。市委常委班子共查找出14个方面40个具体问题进行整改，12名市委常委确定集中整改个人作风方面等问题159个。
在查找问题的基础上，市委坚持即知即改、立说立行，强力正风肃纪，出实招解决“9+3+X”突出问题。
在省委下发《重点解决九大突出问题》的通知后，将省上“9个突出问题”与我市前期“6大问题”进行整合，在“9个问题”基础上，新增了干部“走读”、机关工作纪律松弛、窗口单位服务质量不优3个问题，形成了“9+3”治理重点。各县区在“9+3”治理重点基础上，查找确定突出问题23个，并将责任落实到300余个牵头和协办单位。
采取重点专项整改、上下联动整改、台账销号整改等，坚决兑现整改承诺。各级班子建立整改台账4000余个，明确班子整改措施1.6万余条、班子成员整改措施4.3万余条。全市面上统筹抓好深入整治“五大问题”、集中办好“五大实事”、全力实施“五大措施”、健全落实“五大机制”“四大任务”，集中推动一批重大普遍性问题解决取得突破。
“9+3+X”专项治理抓住了关键，找准了要害，切中了“靶心”，做到了整改落实全覆盖、不留死角、成效明显。
重拳查处案件 形成强大震慑
“动真碰硬加大监督检查力度，纠正问题260个；持之以恒保持案件查处高压态势，查处‘四风’案件162件；加大违纪违法典型案件曝光力度，公开曝光近50起……”7月22日，一份“全市正风肃纪监督检查情况的通报”引起了机关干部和媒体的关注。
在正风肃纪活动中，各级纪检监察机关切实履行监督执纪问责职能，加强工作协调和指导，通过信访举报快查快结、明察暗访通报曝光、集中督查限期整改等方式，聚指成拳、主动出击、严查重处，保障了正风肃纪工作的快速启动、有效推进。
紧盯作风“顽疾”易发的时间节点，深入第一线开展明察暗访。“清明”、“五一”和“端午”期间，先后组织17个检查组到旅游景点、高档饭店、农家乐就公款宴请、公车私用、违规操办婚丧嫁娶、机关值班纪律等问题开展明察暗访，检查发现公车私用问题10余起，目前已全部进行问责处理；对12个未严格遵守节假值日值班纪律的单位进行效能问责；严肃查处收受红包礼金、借婚丧敛财的违纪案件20余起。
今年以来，市、县（区）纪委先后组织检查组200余个，开展明察暗访、集中检查50余次，检查单位800余个，其中市纪委牵头组织检查组23个，开展检查7次，检查单位320余个，抽查县级领导干部132人，发现问题40余个，18个单位、56人被问责。
“苍溪县人民医院药剂科副主任赵庆彦介绍推销、收受药品回扣案；剑阁县卫生局政工人事股股长岳大银收受红包礼金案；剑阁县卫生执法大队党支部书记张明全收受红包礼金案……”市县纪委在严肃查处的同时，加大典型案件曝光力度，通过发通报、媒体设“曝光台”等方式公开曝光，形成强有力的震慑效果。截至目前，全市查处“四风”案件162件，有效遏制了“四风”顽疾。
建立长效机制 战斗未有穷期
作风建设永远在路上，并非一朝一夕之事。同样，反对“四风”只有进行时，没有完成时。
我市立足当前，着眼长远，形成了作风建设经常抓、长期抓的工作机制，修订完善联系群众、科学决策、公务接待、绩效管理等方面的制度规定，及时将正风肃纪工作成果提升固化为制度规范，推动形成从源头上防治“四风”的长效机制。
针对查找的问题，我市出台了关于解决干部“走读”问题的规定、机关工作纪律松弛问题的规定、服务企业不力问题的规定、基层干部办事不公问题的规定、司法机关执法监管部门司法执法不规范问题的规定和窗口服务单位服务质量不优问题的规定等“六项规定”，并在媒体上公布。制定出台了《广元市县区党委和市级部门党组（党委）主要负责人述责述廉实施办法（试行）》，把解决“四风”问题、加强作风建设作为述责述廉的重要内容。
市委办按照“差异设置、突出重点、鼓励争先、科学合理”的原则，牵头修订完善目标绩效管理办法。
市委组织部健全完善领导班子和领导干部科学考核评价体系，切实解决政绩观不正确问题。
市财政局深入开展津贴补贴规范工作，严格经费预决算管理，制定方案，推进同城同待遇。
市纪委完善领导干部婚丧喜庆事宜报告制度，建立健全党政机关经费管理、国内差旅、因公临时出国（境）、公务接待、会议活动等方面的配套制度。
青川县梳理完善作风建设的相关制度，进一步完善县级部门公务用车、办公用房管理、村财民理乡代管等31个制度。
……
我市还不断完善警示教育长效机制，坚持每周向全市科级以上领导干部发送廉政提醒短信，定期组织党员干部参观法纪教育基地，旁听典型案例庭审现场，组织开展“法纪教育”大宣讲，观看本地案例警示片《警戒》、《漫漫不归路》等，做到了常扯袖子、长鸣警钟。
